2019年冬至2020年春，新冠病毒肺炎爆发并向全球蔓延，对世界形成巨大的冲击。其中，中国最早遭受病毒的严重影响，病毒疫情对东南亚、南亚国家也产生很大冲击，且其冲击还在发展的过程中。在新冠肺炎疫情背景下，中国与东南亚、南亚国家积极开展合作、互帮互助，谱写出双方关系中新的篇章，成为患难之中的朋友。
中国疫情爆发之初，巴基斯坦政府立刻采取紧急预案号召全国各大厂商和医疗场所为中国募捐物资，几乎将全国医院库存口罩都送给中国。斯里兰卡总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨向中方捐赠锡兰红茶，希望能温暖战斗在抗疫一线人员的心，斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨率近千名各界民众裸足素衣，为中国人民抗击疫情诵经。2月5日，柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列就疫情向习近平主席致慰问信并进行个人捐款。同日，柬埔寨首相洪森对北京进行紧急访问。截止2月15日，柬埔寨暹粒省政府向重庆市、云南昆明、江苏南京捐赠医用口罩超过10万只。2月7日，尼泊尔政府紧急向湖北武汉捐赠10万只口罩。此外，菲律宾、泰国等多个东南亚、南亚国家以不同形式对中国提供了帮助和支持。
2月底3月初，中国疫情防控取得较为明显的成效，但疫情在国际上迅速蔓延。3月11日，斯里兰卡出现首例当地人确诊病例。3月24日，老挝首次出现2人确诊。到3月27日，菲律宾累计确诊803例，累计死亡54人。新冠肺炎不仅造成感染和死亡病例，还对相关国家的经济形成很大冲击。如孟加拉国，作为一个人口1.6亿的国家，截止3月27日确诊病例只有48例，但随着疫情对全球影响加剧，到3月18日，已有20家孟加拉成衣加工出口企业出现总计约1700万美元出口订单被取消的情况，而其成衣出口主要目的地市场为欧盟和美国。这对孟加拉经济无疑带来很大的压力。
新冠疫情是一场百年未遇的国际人道主义灾难，疫情使中国与东南亚、南亚国家的命运更紧密地联系在一起，共同抗疫的努力也进一步拉紧了中国与东南亚、南亚国家合作的纽带。
在中国抗疫的早期，许多东南亚、南亚国家对中国提供了宝贵支持。进入3月，随着中国国内疫情趋于稳定，复工复产的快速开展，以及疫情在国际上的进一步蔓延，中国加大了对东南亚、南亚国家抗击疫情的支持力度。
在中国爆发新冠肺炎疫情后，菲律宾总统杜特尔特第一时间公开表达对中国的坚定支持。他强调：中国一直善待我们，此刻我们唯一能做的，就是向他们表示同样的支持。2月19日，菲律宾外长洛钦表示，患难之际，菲方将是中国的真正朋友。菲方能够向中方提供的援助物资虽然不多，但展示的是菲律宾人民对中国的友好情谊。进入3月，菲律宾国内疫情态势加重，菲律宾希望中国施以援手。在此背景下，中国迅速于3月21日向菲律宾提供10万份检测试剂盒、10万只医用外科口罩、1万只医用N95口罩和1万件医用防护服。中国医疗队专家还远程视频连线菲律宾医疗队，与菲律宾交流抗疫经验。
此外，截止3月26日，中方已经分四批向巴基斯坦提供了检测试剂、医用防护服、医用N95口罩、医用外科口罩、呼吸机等医疗物资。3月28日，中国政府向巴基斯坦派遣抗疫医疗专家组。中方还将帮助巴基斯坦建设隔离医院。中国政府向泰国援助检测试剂、医用外科口罩、N95口罩和医用防护服等抗疫物资，并协调企业向泰国出售治疗新冠肺炎药物。随着孟加拉国境内确诊病例上升，疫情爆发风险增加，中国表示愿进一步加强两国疫情防控合作，同孟方分享在防控、诊疗等方面的经验，并在力所能及的范围内向孟方提供医疗物资援助。
除双边合作外，中国还加强与相关国家的多边合作。2月20日，中国与东盟国家在老挝举行中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会。中方倡议中国与东盟着眼长远，确立长效合作机制，建立中国—东盟公共卫生应急联络机制，设立中国—东盟防疫物资储备中心。东盟国家表示愿同中方加强经验交流借鉴，共同提升地区卫生安全能力。3月20日，中国同欧亚和南亚地区19个国家就新冠肺炎疫情防控问题举行网络视频会议。11个欧亚国家以及巴基斯坦、阿富汗、斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉国、马尔代夫、印度、不丹等8个南亚国家卫生部门、疾控中心负责人以及其他政府部门官员参加会议，表示愿同中方进一步加强交流合作，携手应对疫情挑战，共同维护地区和全球公共卫生安全。
新冠肺炎疫情既是中国、东南亚、南亚国家面临的一次严峻挑战，也是推动相关国家加强合作的重要动力。面对疫情，中国做出了力度最大的坚强应对，并在不太长的时间内有效控制了国内疫情，中国以自身的行动帮助其他国家建立起防控疫情的信心。在疫情在国际上快速蔓延的时候，中国克服国内困难局面，积极对外提供力所能及的援助，开诚布公地与他国分享防控经验。中国长期坚持的合作理念在全球疫情的考验下得到更充分的展现，中国周边外交中的正确义利观也在这个过程中有了更具体的含义。
新冠肺炎疫情的快速蔓延、疫情对全球以及东亚地区产业链的猛烈冲击，以十分直接和深刻的方式向中国、东南亚、南亚国家显示各国人民命运紧密相连的程度，显示各国共同面临的非传统安全威胁的现实性和严峻性，这是非传统安全合作的重要性在这一地区首次压倒传统安全议题，它使人们有更充分的理由珍视和平、加强团结与协作。它显示以推动地缘对立的方式推动集团竞争的模式如印太战略的推动，并不符合本地区各国及其人民的根本利益，同盟关系的存在与否也不是各国选择抗疫合作对象的标准。印度巴基斯坦关系的对立、部分东南亚国家曾经执行的“大国平衡”战略、以及本地区存在的某些战略三角关系，在疫情背景下显得有些不合时宜。虽然地缘战略竞争未来并不会消失，但各国会通过共同抗疫进程，对其带来的问题进行深刻反思，并重新确立新冠肺炎疫情后的本地区战略关系模式与战略关系格局。疫情是本地区面临的一次重大灾难，但我们可以把它转化为推动中国与东南亚、南亚国家合作的重要动力，使其成为地区合作面貌发生深刻改变的契机。中国与东南亚、南亚国家的关系，经过疫情考验后将得到进一步的深化和升华。
——本文转载自上海国际战略问题研究会SIISS
作者：广东外语外贸大学国际关系学院院长 周方银
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